ESTRATEGIA NACIONAL DE PROPIEDAD INTELECTUAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA HACIA 2030

RESUMEN EJECUTIVO

La Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual de la República Dominicana hacia 2030 (ENPI 2030) constituye un instrumento de política pública orientado a fortalecer el sistema nacional de propiedad intelectual y a maximizar su contribución al desarrollo económico, social, cultural y tecnológico del país.

La Estrategia se sustenta en un diagnóstico integral del ecosistema nacional de propiedad intelectual, innovación y creatividad, elaborado a partir del análisis del marco normativo e institucional vigente, del desempeño del sistema de PI y de un proceso participativo y basado en evidencia que incluyó entrevistas institucionales, cuestionarios técnicos y jornadas nacionales de consulta, con la asistencia técnica de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), acorde a la Metodología para la elaboración de estrategias nacionales de propiedad intelectual.

La ENPI 2030 se alinea con las principales prioridades nacionales de desarrollo, incluyendo la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010–2030, la Política Nacional de Innovación 2030, la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, la Agenda Digital y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), reconociendo a la propiedad intelectual como un eje transversal para la innovación, la competitividad, la economía creativa, la transformación productiva y la inserción internacional del país.

La Estrategia establece una visión de futuro orientada a consolidar un sistema de propiedad intelectual moderno, accesible, eficaz y articulado, capaz de incentivar la creación y la innovación, facilitar la transferencia de tecnología, promover el uso estratégico de los activos de PI y garantizar la observancia efectiva de los derechos, en beneficio de la sociedad dominicana en su conjunto.

RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Para el diagnóstico situacional realizado en 2025 evidenció avances relevantes y desafíos estructurales en el sistema nacional de propiedad intelectual de la República Dominicana. En términos generales, el país dispone de un marco jurídico sólido y armonizado con los estándares internacionales, sustentado en la Ley No. 20-00 sobre Propiedad Industrial y la Ley No. 65-00 sobre Derecho de Autor, ambas alineadas con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y con los principales tratados internacionales, en los que el país es parte, entre ellos el Convenio de París, el Convenio de Berna y el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), así como con otros instrumentos internacionales relevantes en materia de derecho de autor y derechos conexos, tales como la Convención de Roma, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT), el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT), el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales y el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso.

Asimismo, se identifican tratados y sistemas internacionales relevantes aún no ratificados o no vigentes para el país, así como otros instrumentos internacionales pertinentes, cuya eventual adhesión representa una oportunidad estratégica.

El país cuenta además con instituciones especializadas que conforman la arquitectura institucional de la PI:

Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI): responsable de patentes, marcas, diseños industriales e indicaciones geográficas.

Oficina Nacional de Derecho de Autor (ONDA): encargada de los derechos de autor y conexos.

Oficina de Registro de Variedades y Obtenciones Vegetales (OREVADO): gestiona la protección de nuevas variedades vegetales.

Estas entidades trabajan junto a otras instancias clave del Estado y del ecosistema de innovación y creatividad, tales como el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), el Ministerio de Cultura, el Gabinete de Innovación y Desarrollo Digital de la Presidencia, el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), el Ministerio de Turismo, el Ministerio de Agricultura, la Dirección General de Aduanas, el Poder Judicial, la Procuraduría General de la República y el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PRO CONSUMIDOR), así como entidades regulatorias y de transformación digital como el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) y la Oficina Gubernamental de Tecnologías de la Información y Comunicación (OGTIC).

Asimismo, el proceso de diagnóstico e identificación de prioridades se nutrió de los aportes de representantes del sector privado, la academia, las industrias creativas, asociaciones empresariales, sociedades de gestión colectiva y organismos de apoyo al emprendimiento, conformando un ecosistema amplio y diverso que da soporte al desarrollo, la gestión y la observancia de la PI en el país.

LA ENPI 2030 SE ESTRUCTURA EN CINCO EJES ESTRATÉGICOS:

• Fomentar la creación, formación y generación de valor de la propiedad intelectual en todos los sectores productivos, científicos, culturales y creativos de la República Dominicana. Busca fortalecer la transición hacia un modelo en el cual la innovación, la creatividad y el conocimiento se traduzcan efectivamente en activos de PI protegidos, utilizados estratégicamente y generadores de valor económico y social.
• Fortalecer y modernizar el marco legal, institucional y operativo del sistema nacional de propiedad intelectual asegurando su coherencia con los estándares internacionales, los compromisos asumidos por el país y los desafíos de la economía digital, mediante el fortalecimiento coordinado de las instituciones competentes, la mejora continua de los servicios públicos de PI y la adopción de mecanismos ágiles, transparentes y accesibles para los usuarios del sistema.
• Fomentar la valorización, comercialización y gestión de los activos de propiedad intelectual, para el desarrollo económico, productivo y territorial. Impulsa el paso de una protección predominantemente formal de los derechos de PI a su uso activo como activos intangibles estratégicos, integrados en modelos de negocio, políticas de innovación, cadenas de valor y estrategias de internacionalización.
• Fortalecer la observancia efectiva de los derechos de propiedad intelectual a través acciones preventivas, disuasorias, correctivas y educativas. Este marco se sustenta en la coordinación formal y permanente de instituciones competentes, con el propósito de garantizar la protección efectiva de los derechos de PI, defender al consumidor, promover la competencia leal y resguardar sectores sensibles, en plena consonancia con los compromisos internacionales asumidos por el país.
• Establecer un modelo de gobernanza, coordinación interinstitucional, financiamiento sostenible y seguimiento efectivo de la ENPI 2030, que asegure su implementación continua, participativa y territorialmente inclusiva, mediante un órgano rector de alto nivel, mecanismos estables de financiamiento, participación multisectorial y un sistema de monitoreo y evaluación que permita medir resultados, ajustar políticas y rendir cuentas de manera transparente.

Estos objetivos estratégicos proporcionan un marco claro para la acción y la colaboración de todos los actores involucrados en el ecosistema de PI. Su implementación se estructura a través de los ejes estratégicos definidos a partir del diagnóstico del sistema de PI, los cuales articulan los programas y acciones concretas previstas en el Plan de Acción 2026–2030 para cumplir con los objetivos aquí descritos.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Eje 1: Fomento de la Creación, Formación y Generación de Valor de la Propiedad Intelectual.

Objetivos específicos del Eje 1

1. Incrementar de manera sostenida la creación nacional de activos de propiedad intelectual, incluyendo patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, obras literarias, musicales, audiovisuales, plásticas y fotográficas, indicaciones geográficas, marcas distintivas y obtenciones vegetales, mediante políticas de incentivo, financiamiento, formación y asistencia técnica orientadas a resultados en propiedad intelectual registrada.
2. Integrar la propiedad intelectual de forma sistemática y transversal en las políticas, programas e instrumentos nacionales de innovación, ciencia, tecnología, cultura, educación y desarrollo productivo, asegurando que la generación, protección y uso estratégico de activos de PI constituyan resultados medibles de dichos programas.
3. Fortalecer la formación, orientación y acompañamiento en propiedad intelectual para emprendedores, MIPYMES, investigadores, titulares y derecho habientes y estudiantes, promoviendo el uso estratégico de la PI como herramienta para la diferenciación, la competitividad, la comercialización, la transferencia de tecnología y el acceso a mercados nacionales e internacionales.
4. Impulsar la creación, valorización y uso económico de activos de propiedad intelectual vinculados a sectores estratégicos del país, incluyendo las industrias creativas y culturales, la agroindustria diferenciada, el turismo, la innovación tecnológica y la sostenibilidad ambiental, con especial énfasis en el desarrollo de indicaciones geográficas, marcas colectivas y marcas de certificación.
5. Promover una cultura nacional de innovación, creatividad y respeto por la propiedad intelectual, mediante acciones de sensibilización, campañas públicas, formación de multiplicadores y participación de creadores, intérpretes, ejecutantes, autores, instituciones educativas y sector privado, sociedades de gestión colectiva, titulares y derecho habientes, así como la cultura de respeto por la PI.

Eje 2: Modernización del Sistema Nacional de Propiedad Intelectual: marco legal, institucional y operativo.

Objetivos específicos del Eje 2

1. Actualizar y armonizar el marco normativo de la propiedad intelectual

• Realizar un análisis integral del marco legal y reglamentario vigente en materia de propiedad intelectual, a la luz de los estándares internacionales, los compromisos asumidos por el país y las nuevas realidades tecnológicas y económicas, incluyendo su interacción con el marco normativo aplicable al software público y otros activos digitales del Estado.
• Formular una hoja de ruta normativa que identifique, de manera fundamentada, la necesidad de reformas legales, reglamentarias o lineamientos técnicos, incluyendo temas como inteligencia artificial, contenidos digitales, observancia en línea, economía digital, sostenibilidad, secretos empresariales y transferencia tecnológica, así como criterios de propiedad intelectual aplicables al desarrollo, documentación y licenciamiento de software gubernamental.
• Asegurar la coherencia normativa con el RD-CAFTA, el EPA y el Acuerdo sobre los ADPIC y otros tratados internacionales relevantes.

2. Fortalecer la integración internacional del sistema dominicano de PI

• Analizar técnica y jurídicamente la conveniencia de la ratificación, adhesión o implementación de tratados internacionales prioritarios en materia de PI.
• Impulsar la ratificación del Tratado de la OMPI sobre la Propiedad Intelectual, los Recursos Genéticos y los Conocimientos Tradicionales Asociados.
• Avanzar en la adhesión al Sistema de Madrid para el Registro Internacional de Marcas, al Sistema de La Haya para Diseños Industriales y al Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa, con miras a facilitar la protección internacional de activos distintivos dominicanos. Promover el uso efectivo de los mecanismos internacionales de protección por parte de titulares nacionales.

3. Fortalecer institucionalmente a ONAPI, ONDA y OREVADO

• Incrementar las capacidades humanas, técnicas y tecnológicas de las oficinas nacionales de PI, mediante la incorporación de personal especializado, la formación continua y la modernización de infraestructuras.
• Implementar programas de capacitación especializada en áreas como biotecnología, derechos de autor en entornos digitales, observancia en línea, mediación en PI y gestión electrónica de expedientes, en alianza con la OMPI y otras oficinas internacionales.
• Reducir rezagos administrativos y mejorar la eficiencia y calidad técnica de los exámenes y registros.

4. Digitalizar, simplificar y hacer más accesible el sistema de PI

• Completar la digitalización integral de los servicios de ONAPI, ONDA y OREVADO, garantizando el acceso en línea a solicitudes, pagos, consultas y bases de datos, considerando los avances ya alcanzados en la prestación de servicios digitales y la digitalización de los expedientes desde el inicio del trámite.
• Promover la interoperabilidad entre las plataformas de las oficinas nacionales de PI y otras entidades relevantes.
• Simplificar procedimientos administrativos y desarrollar guías prácticas y herramientas de orientación para distintos perfiles de usuarios, incluyendo inventores, artistas, MIPYMES, comunidades productoras y operadores del sistema de justicia.
• Revisar y ajustar tasas y costos, incorporando esquemas de apoyo o descuentos para proyectos de innovación, emprendimiento y creación cultural.

5. Promover la observancia preventiva y la orientación temprana en PI Promover la observancia preventiva y la orientación temprana en PI.

• Desarrollar mecanismos de asesoría legal básica y observancia preventiva en materia de PI, con participación de ONAPI, ONDA, OREVADO y ProConsumidor, fortaleciendo especialmente los enfoques de observancia preventiva en entornos digitales y en la circulación de contenidos en línea.
• Implementar sistemas de consultas tempranas y orientaciones estandarizadas que contribuyan a prevenir infracciones, mejorar el cumplimiento normativo y reducir conflictos, incluyendo lineamientos específicos para el ámbito digital y las nuevas formas de explotación de contenidos protegidos.
• Fortalecer la cooperación interinstitucional para la aplicación coherente y eficaz del marco normativo, mediante la articulación de protocolos operativos complementarios entre las autoridades competentes.
• Marco normativo de propiedad intelectual modernizado y alineado con estándares internacionales, sobre la base de análisis técnicos y jurídicos de conveniencia y procesos de consulta con creadores, titulares y actores relevantes del sistema de PI.
• Avances concretos en la ratificación y adhesión a tratados internacionales prioritarios de PI, previa evaluación técnica y jurídica y consultas a los sectores involucrados.

Eje 3: Valorización, Comercialización y Gestión de los Activos de Propiedad Intelectual

Objetivos específicos del Eje 3

1. Fortalecer la transferencia de conocimiento y tecnología

• Crear y consolidar una Red Nacional de Oficinas de Transferencia de Tecnología (OTT) en universidades y centros de investigación.
• Desarrollar capacidades técnicas y jurídicas para la gestión de portafolios de PI, licenciamiento, creación de spin-offs y acuerdos universidad–empresa.
• Incrementar el número de patentes licenciadas, transferidas o explotadas comercialmente a partir de resultados de I+D nacional.

2. Facilitar la comercialización y monetización de los derechos de PI

• Desarrollar una plataforma digital nacional para la oferta y demanda de activos de PI (tecnologías, contenidos creativos, marcas, licencias y know-how).
• Organizar rondas periódicas de negocios de PI con participación nacional e internacional.
• Implementar servicios de valorización económica de activos intangibles para empresas, universidades y emprendedores.

3. Incorporar la PI como herramienta de acceso al financiamiento

• Desarrollar y homologar una metodología nacional de valoración de activos de PI, alineada con estándares internacionales.
• Capacitar a instituciones financieras en evaluación de activos intangibles.
• Ejecutar proyectos piloto para la aceptación de activos de PI como garantía colateral en el marco del sistema de garantías mobiliarias.

4. Apoyar la internacionalización de bienes y servicios basados en PI

• Valorizar activos distintivos de origen y calidad Gestionar estratégicamente los activos de PI del Estado Fortalecer la exportación de bienes y servicios creativos, tecnológicos y diferenciados por PI.
• Capacitar a representantes comerciales y misiones en el exterior en la promoción de activos protegidos por PI.
• Facilitar el uso de los sistemas internacionales de protección (PCT, Madrid, La Haya) para la expansión internacional de empresas dominicanas.

5. Valorizar activos distintivos de origen y calidad

• Identificar, registrar y promover Indicaciones Geográficas, Denominaciones de Origen y variedades vegetales.
• Fortalecer la organización de productores, los sistemas de control de calidad y las estrategias de valor agregado.
• Impulsar el uso de marcas colectivas, sellos de calidad y esquemas de certificación como instrumentos de desarrollo territorial.

6. Gestionar estratégicamente los activos de PI del Estado

• Crear un Sistema Nacional de Gestión de Activos de Propiedad Intelectual del Estado.
• Inventariar, custodiar, valorar y licenciar los activos de PI generados o financiados con recursos públicos.
• Promover alianzas público-privadas para la explotación comercial de activos estatales y la reinversión de ingresos en innovación y desarrollo.

Eje 4: Observancia Efectiva de los Derechos de Propiedad Intelectual

Objetivos específicos del Eje 4

1. Fortalecer la coordinación interinstitucional y la capacidad operativa en observancia de PI.

• Fortalecer la coordinación interinstitucional y la capacidad operativa en observancia de PI Institucionalizar una mesa operativa interinstitucional permanente para la atención de infracciones a la propiedad intelectual, adscrita y articulada bajo el ámbito de coordinación del CIPI, como instancia técnica-operativa, con participación del Ministerio Público, la Dirección General de Aduanas (DGA), la Policía Nacional, Pro-Consumidor, ONAPI, ONDA, OREVADO, MICM e INDOTEL, así como de las sociedades de gestión colectiva en los ámbitos que correspondan, de conformidad con sus competencias legales.
• Establecer protocolos comunes para operativos conjuntos, intercambio de información, custodia, destrucción o disposición final de mercancías falsificadas.
• Desarrollar mecanismos de cooperación con titulares de derechos y el sector privado, incluyendo a las sociedades de gestión colectiva, mediante sistemas de alerta temprana y verificación técnica.
• Institucionalizar y fortalecer procedimientos de mediación en materia de PI en ONAPI, ONDA y OREVADO como herramienta de prevención de conflictos y descongestión judicial, aprovechando y consolidando los mecanismos de mediación ya existentes conforme al marco legal vigente.

2. Reforzar la especialización judicial y los mecanismos alternativos de solución de controversias

• Capacitar de manera especializada a jueces y fiscales en materia de propiedad intelectual, incorporando contenidos de PI de forma regular en la Escuela Nacional de la Judicatura y contenido en formador de formadores.
• Evaluar, con base en datos empíricos y volumen real de casos, la necesidad de crear o designar juzgados o secciones especializadas en PI.
• Crear y operar un Observatorio Nacional de Jurisprudencia en Propiedad Intelectual, en coordinación con el Poder Judicial y las oficinas nacionales de PI, incluyendo la carga sistemática de sentencias en WIPO Lex–Sentencias.
• Institucionalizar procedimientos de mediación en materia de PI en ONAPI, ONDA y OREVADO como herramienta de prevención de conflictos y descongestión judicial.

3. Intensificar la lucha contra la piratería, la falsificación y el comercio ilícito

• Ejecutar operativos conjuntos y sostenidos en sectores prioritarios, como medicamentos, alimentos, cosméticos, agroquímicos, software y contenidos digitales.
• Fortalecer la protección de marcas notorias y la prevención de registros abusivos, prácticas de competencia desleal y ciberocupación.
• Desarrollar capacidades técnicas para la observancia de PI en comercio electrónico, en coordinación con INDOTEL, plataformas digitales y proveedores de pago.
• Implementar un sistema de estadísticas de infracciones de PI que permita medir decomisos, reincidencia, sanciones y tendencias.

4. Desarrollar la observancia preventiva y la protección del consumidor

• Implementar campañas nacionales de observancia preventiva que combinen inspección focalizada, educación a comerciantes y consumidores, y certificación voluntaria de establecimientos.
• Fortalecer el rol de Pro-Consumidor en la verificación de autenticidad de productos, la protección del consumidor y la sensibilización sobre los riesgos de productos falsificados.
• Desarrollar herramientas digitales de verificación (por ejemplo, códigos QR u otros sistemas de trazabilidad) que permitan a los consumidores identificar productos auténticos. Promover la formación conjunta de funcionarios, comerciantes y consumidores en identificación de infracciones y mecanismos de denuncia.

5. Abordar la observancia en entornos digitales y la cooperación con proveedores de servicios de Internet

• Analizar el marco vigente y desarrollar lineamientos interpretativos y protocolos operativos sobre la responsabilidad y cooperación de los proveedores de servicios de Internet (PSI), conforme al DR-CAFTA.
• Establecer criterios claros de actuación interinstitucional para infracciones de PI en entornos digitales.
• Evaluar, con base técnica y jurídica, la suficiencia del marco normativo existente y la necesidad de eventuales ajustes

Eje 5: Gobernanza y Coordinación Interinstitucional del Sistema Nacional de Propiedad Intelectual

Objetivos específicos del Eje 5

1. Fortalecer y formalizar la gobernanza del sistema nacional de PI

• Elevar el actual CIPI a Consejo Nacional de Propiedad Intelectual, con mandato expreso como órgano rector de la ENPI 2030, mediante decreto presidencial.
• Ampliar su composición para incluir a todas las instituciones públicas relevantes, previendo mecanismos formales de consulta, participación y diálogo estructurado con el sector privado, la academia, las industrias creativas, las sociedades de gestión colectiva y otros actores relevantes, sin afectar la naturaleza interinstitucional estatal del órgano.
• Establecer reglas claras de funcionamiento, comités técnicos temáticos y planes anuales de trabajo vinculados al Plan de Acción de la ENPI.

2. Crear y consolidar una Secretaría Técnica Permanente de la ENPI 2030

• Designar una entidad sede y conformar un equipo profesional permanente responsable de la coordinación operativa, el seguimiento técnico y la elaboración de informes periódicos.
• Asegurar capacidades técnicas en gestión pública, monitoreo y evaluación, PI e innovación, con herramientas digitales que garanticen trazabilidad y transparencia.

3. Implementar un sistema integrado de monitoreo, evaluación y rendición de cuentas

• Diseñar una matriz nacional de indicadores con líneas de base, resultados y metas al 2030 que consolide y sistematice la información ya generada por las instituciones participantes, facilitando una visión integral del avance de la ENPI 2030.
• Desarrollar un tablero digital interinstitucional de seguimiento, como herramienta de apoyo a los mecanismos existentes de coordinación, monitoreo periódico y reporte de avances de los proyectos y acciones de la estrategia.
• Realizar evaluaciones de medio término (2027) y final (2030), ordenando y fortaleciendo los procesos de análisis de resultados y rendición de cuentas que se desarrollan en el marco de las instancias de coordinación interinstitucional, incorporando sus resultados en la toma de decisiones y ajustes de la estrategia.

4. Promover la coordinación multisectorial y la participación ciudadana

• Crear el Foro Nacional de Propiedad Intelectual (Foro ENPI) como espacio permanente de diálogo entre el Estado, el sector privado, la academia, las industrias creativas, las MIPYMES, inventores, artistas, autores, intérpretes, ejecutantes, productores, sociedades de gestión colectiva y ciudadanía.
• Establecer mecanismos presenciales y digitales de consulta, retroalimentación y participación abierta.
• Garantizar la inclusión activa de organizaciones de mujeres, emprendedoras, investigadoras y otros grupos vulnerables.

5. Garantizar la sostenibilidad financiera de la ENPI

• Integrar los requerimientos presupuestarios de la ENPI en la planificación financiera de las instituciones responsables.
• Movilizar recursos complementarios mediante cooperación internacional, alianzas público privadas y fondos nacionales.
• Evaluar la creación de instrumentos financieros específicos para apoyar programas estratégicos de PI.

6. Fortalecer el acceso equitativo al sistema de PI

• Realizar estudios periódicos sobre la participación de grupos vulnerables en el uso del sistema de PI.
• Diseñar e implementar programas específicos de formación, orientación y acompañamiento. Incorporar indicadores de inclusión en el sistema de monitoreo de la ENPI.

HORIZONTE TEMPORAL DE EJECUCIÓN

El Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual 2030 (ENPI 2030) constituye el componente operativo de la política, donde se concretan los programas, proyectos y actividades necesarios para alcanzar los objetivos establecidos en los ejes estratégicos de la ENPI 2030.

Cada línea de acción ha sido diseñada de manera integral, realista y progresiva, considerando la capacidad institucional actual y el potencial de expansión del sistema nacional de propiedad intelectual.

Las acciones se organizan con base en su horizonte temporal de ejecución: